Антиконкурентные действия органов государственной власти и местного самоуправления

18.05.2014

Антиконкурентные действия органов власти

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют государственное регулирование хозяйственной деятельности путем принятия актов, которые имеют обязательный характер. Акты государственных институтов или действия их должностных лиц могут нарушать правила конкуренции, создавать дискриминационные условия для ведения бизнеса или давать неправомерные преимущества отдельным лицам.

1. Статья 15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» предусматривает, что антиконкурентными действиями органов власти и органов местного самоуправления является принятие любых актов (решений, приказов, распоряжений, постановлений), предоставление письменных или устных указаний, заключение соглашений или любые другие действия или бездеятельность, которые привели или могут привести к недопущению, устранению, ограничению или искажению конкуренции.

Примером антиконкурентных действий органов власти или органов местного самоуправления  может быть установление разных ставок арендной платы за аренду земли или коммунального имущества одинакового целевого назначения, навязывание потребителям заключение договоров с определенной компанией, отказ заключить договор или выдать документ, необходимый для начала осуществления определенного вида деятельности при заключении таких договором с другими предпринимателями.

Создание неравных условий деятельности участникам единого рынка реализации товаров (работ, услуг) является недопустимым, поскольку все субъекты хозяйствования независимо от организационно-правовой формы и формы собственности являются равными в осуществленные хозяйственной деятельности, если иное прямо не установлено законом. 

Примером бездеятельности является заключение договоров органами власти или местного самоуправления без проведения торгов, аукционов, конкурсов, тендеров в нарушение требований установленных Законами Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», «Об осуществлении государственных закупок», «Порядком проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования», «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» и другими нормативно-правовыми актами.

2. Статья 17 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» запрещает действия или бездеятельность органов власти и органов местного самоуправления, которые заключаются в склонении к нарушению законодательства о защите экономической конкуренции, создании условий для совершения таких нарушений или их легитимации.   

Утверждение органом местного самоуправления своим решением тарифа на услуги, который был рассчитан исполнителем такой услуги с нарушением требований действующего законодательства, является легитимацией (подтверждением) противоправных действий, в отличие от создания условий для совершения нарушений, где инициатором выступает сам орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Прекращение нарушения.

В случае выявления нарушений в виде антиконкурентных действий органов власти или органов местного самоуправления территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины уполномочено принимать обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений и обязании отменить или изменить принятое неправомерное решение.

Автор: Кравец Юрий Игоревич