Права журналистов

24.05.2014

Одной из важнейших составляющих, свидетельствующих об уровне развития той или иной страны, является информационный потенциал, состояние свободы слова и средств массовой информации. Сегодня вопросы правового обеспечения гарантий независимой деятельности и права журналистов актуальны как никогда раньше.

Большой проблемой для СМИ в Украине остается безопасность журналистов и безнаказанность преступлений против представителей прессы.

С ноября 2013 года по март 2014 года в органы внутренних дел поступило 165 сообщений о совершении противоправных действий по отношению к представителям СМИ, по 74 из которых открыто уголовное производство.

Так, например, при освещении подготовки и проведения референдума в Крыму пострадали также иностранные журналисты. Представители прессы столкнулись с избиением, порчей имущества, взятием в плен и издевательствами.

Правовые основы деятельности и гарантии прав журналистов

Правовые основы деятельности и гарантии прав журналистов основаны на следующих документах:

Общая декларация прав человека 1948 года (статья 18);

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (статья 18);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (статья 10);

Конституция Украины, Законы Украины «Об информации», «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «О телевидении и радиовещании», «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», Кодекс профессиональной этики украинского журналиста.

Журналист - творческий работник СМИ (в штате или на внештатных началах), который профессионально собирает, получает, создает или занимается подготовкой информации для средств массовой информации, выполняет редакционно-должностные служебные обязанности.

Основой деятельности прессы является принцип свободы слова и свободного выражения своих взглядов и убеждений, гарантированный Конституцией Украины. Это означает право каждого гражданина свободно и независимо искать, получать, фиксировать, хранить, использовать и распространять любую открытую информацию через средства массовой информации.

Основные права журналистов перечислены в статье 25 Закона Украины «Об информации»:

- право беспрепятственно посещать помещения субъектов властных полномочий, открытые мероприятия, которые ими проводятся, и быть лично принятым их должностными и служебными лицами;

- открыто осуществлять записи, в том числе с применением любых технических средств;

- при предъявлении удостоверения журналиста - собирать информацию в районах стихийных бедствий, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, военных действий;

- распространять подготовленные им материалы (фонограммы, видеозаписи, письменные тексты и т.д.) за своей подписью (авторством) или под условным именем (псевдонимом);

- отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям автора;

- не раскрывать источник информации.

Осуществление этих прав может быть ограничено только законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка.

Некоторые «особые» права журналистов:

1. Статья 307 Гражданского кодекса устанавливает, что физическое лицо может быть снято на фото, киносъемку лишь при его согласии. Такое согласие не требуется, если съемки проводятся открыто на улице, на собраниях, конференциях, митингах и других мероприятиях публичного характера.

2. Видеофиксация действий должностных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей является законным сбором информации о деятельности органов государственной власти. 

Официальное толкование данного утверждения дано в Решении Конституционного суда Украины от 20 января 2012 г. № 2-рп/2012, где сказано: «Пребывание лица на должности, связанной с осуществлением функций государства или органов местного самоуправления, предусматривает не только гарантии защиты прав этого лица, но и дополнительные правовые обременения. Публичный характер как самих органов- субъектов властных полномочий, так и их должностных лиц требует обнародования соответствующей информации для формирования общественного мнения о доверии к власти и поддержки ее авторитета в обществе».

Сведения о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц являются открытой информацией и не могут быть ограничены в сборе и распространении.

3. Журналист может присутствовать при рассмотрении судом открытого дела и использовать портативные аудиотехнические средства. Осуществление фото и видеофиксации судебного заседания стационарной аппаратурой и его трансляция возможны только по решению суда. Для этого надо до начала заседания подать соответствующее ходатайство.

4. В соответствии с приказом МВД Украины №379 ДСК от 13.06.2000 г. журналистов наделили правом на использование средств активной обороны – пистолетом с резиновыми пулями, наряду с правоохранителями и работниками суда.

Профессиональная этика журналиста

Международные принципы журналистской морали и этики нашли свое закрепление в Международной декларации принципов поведения журналистов и Международных принципах профессиональной этики журналиста. Там были выработаны основные принципы профессиональной этики:

- Право граждан на достоверную информацию

- Объективное освещение событий — долг журналиста

- Социальная ответственность журналиста

- Профессиональная честность журналиста

- Общественный доступ к информации и участие в СМИ

- Уважение частной жизни и достоинства

- Уважение общественных интересов

- Уважение всеобщих ценностей и многообразия культур

- Борьба против войн и других бед, грозящих человечеству

- Развитие нового мирового информационного и коммуникационного порядка.

Эти и многие другие этические нормы журналисткой деятельности положены в основу  Кодекса профессиональной этики украинского журналиста, принятого на Х съезде Национального союза журналистов Украины (апрель 2002 года), состоящего из 11 пунктов.

Это  правдивость, корректность, достоверность информации, законность источников ее получения, недопустимость искажения информации, причинение морального вреда, избежание высказываний по поводу национальных, расовых, этических и религиозных взглядов и чувств людей, противостояние экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам.

Журналисту следует удерживаться от намеков или комментариев, которые касаются физических недостатков или болезней человека, журналист обязан избегать употребления обидных выражений, ненормативной лексики, придерживаться принципа невмешательства в судебные дела, проводить беспристрастное журналистское расследование.

Нарушение журналистом положений Кодекса профессиональной этики подвергается общественному осуждению, рассматривается на сборах редакционных коллективов, первичных организаций Национального союза журналистов и советами профессиональной этики.

Рекомендации журналистам при общении с представителями органов власти

1. В любой ситуации не быть агрессивно настроенными, быть вежливыми, не провоцировать конфликт.

2. Представьтесь, сообщите название СМИ, которое Вы представляете, предъявите удостоверение журналиста, разъясните свои намерения и цели визита.

3. По возможности сразу при входе в здание, помещение включите видеоаппаратуру (на случай запрета доступа, применения силы, оскорблений).

4. При возникновении конфликтных ситуаций, попросите разъяснить правовые основания запретов входа в помещения, запрета видеосъёмки.

5. В случае препятствования со стороны охраны учреждения, требуйте пригласить руководство или пресс-службу.

6. В случае явного препятствования законной журналистской деятельности, вызывайте следственно-оперативную группу милиции для фиксации данного факта и подачи заявления на месте о совершении преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного кодекса Украины.

Отснятый видеоматериал о препятствовании деятельности журналиста можно использовать как доказательство противоправной деятельности чиновников.

Автор: Верховенство права, Громадська організація